2024年11月8日,，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務會議,，審議并原則通過《中華人民共和國氣候變化第一次雙年透明度報告》,。會議強調(diào),，編制《中華人民共和國氣候變化第一次雙年透明度報告》,，是積極履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》,、展現(xiàn)大國擔當?shù)闹匾e措。要著力加強在《巴黎協(xié)定》強化透明度框架新要求下的履約能力儲備,，持續(xù)完善履約報告和國家溫室氣體清單編制常態(tài)化工作機制,。要深化履約領(lǐng)域國際交流，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè),，積極參與國際履約報告審評與評議,。要準確把握履約報告特點和定位，扎實做好宣傳解讀,，充分展現(xiàn)我國減緩和適應氣候變化重點工作成效,。

2024年12月31日提交，2025年1月3日發(fā)布,。我國第一次雙年透明度報告出爐,！報告主要包括6個部分，分別是國家溫室氣體清單,、國家自主貢獻進展,、氣候變化影響和適應、資金,、技術(shù)和能力建設(shè)需求及獲得的支持,、香港特別行政區(qū)應對氣候變化基本信息,、澳門特別行政區(qū)應對氣候變化基本信息,。值得注意的是，報告內(nèi)特別提到碳達峰目標及范圍,，還有是否達峰等,。

▌2021年中國溫室氣體排放總量約為129.99 億噸

報告顯示，2021 年中國溫室氣體排放總量（包括土地利用,、土地利用變化和林業(yè)）約為129.99 億噸二氧化碳當量,，比 2020 年增長了 4.3%。 2021 年土地利用,、土地利用變化和林業(yè)的溫室氣體吸收匯為 13.15 億噸二氧化碳當量,。在不包括土地利用、土地利用變化和林業(yè)的情況下,，2021 年中國溫室氣體排放總量約為 143.14 億噸二氧化碳當量,，比 2020 年增長了 4.0%,，主要是由于能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用領(lǐng)域溫室氣體排放總量上升導致,。

在包括土地利用,、土地利用變化和林業(yè)的情況下，2021 年二氧化碳,、甲烷,、氧化亞氮、氫氟碳化物,、全氟化碳和六氟化硫所占比重分別為 79.1%,、13.1%、4.3%,、2.6%,、0.2%和 0.8%。相較于 2020 年,，六類溫室氣體的排放量分別增長了 4.3%,、0.4%、6.2%,、23.2%,、6.7%和 11.2%。

在不包括土地利用,、土地利用變化和林業(yè)的情況下,，2021 年中國二氧化碳、甲烷,、氧化亞氮,、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫所占比重分別為81.2%,、11.6%,、3.9%、2.3%,、0.2%和 0.7%,。相較于 2020 年，六類溫室氣體的排放量分別增長了 3.8%,、0.9%,、6.2%、23.2%,、6.7%和 11.2%,。

2021 年，中國二氧化碳排放總量（包括土地利用、土地利用變化和林業(yè)）是102.82 億噸,，比 2020 年增長了 4.3%,。其中 2021 年能源活動和廢棄物處理的二氧化碳排放分別為 100.95 億噸和 0.09 億噸，比 2020 年增長了 4.5%和 3.6%,。工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用的二氧化碳排放是 15.24 億噸,，比 2020 年減少了 0.5%。2021 年,，中國土地利用,、土地利用變化和林業(yè)表現(xiàn)為吸收匯，2021 年二氧化碳的吸收量為 13.46 億噸,。在不包括土地利用,、土地利用變化和林業(yè)的情況下，中國二氧化碳排放總量是 116.28億噸,，比 2020 年增長了 3.8%,。

▌明確我國碳達峰的口徑及范圍

報告指出，目前中國人均能源消費和人均生活用電量距離OECD 國家整體水平還有一定距離（2022 年中國人均能源消費及人均生活用電量比 OECD 平均水平約低 25%左右）,，未來一段時期能源需求還將剛性增長,，碳排放還將在一段時期內(nèi)有所增加。但中國政府將通過一系列政策行動措施,，確保實現(xiàn)碳達峰,、碳中和目標。

報告對二氧化碳達峰的目標進行了描述：

◆目標類型及描述,。 中國在 2021 年更新的國家自主貢獻目標中提出,，“二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值”（簡稱為碳達峰），是指努力爭取在2030 年前,，二氧化碳排放進入相對穩(wěn)定的平臺期或達到峰值后開始下降,。

◆目標年及基年。 目標不涉及基準年,，目標年為 2030 年前,，為單年目標。

◆口徑及范圍,。 碳達峰的口徑為燃料燃燒以及工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用的二氧化碳排放,，即國家溫室氣體清單中能源活動領(lǐng)域中燃料燃燒（1A）和工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用領(lǐng)域的全部二氧化碳排放,。覆蓋領(lǐng)域為能源,、工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用。氣體種類為二氧化碳,。

▌實現(xiàn)碳中和目標中國資金需求達268.2萬億元

報告顯示,，2023 年 12 月提交的《中華人民共和國氣候變化第四次國家信息通報》指出，中國 2021—2030 年減緩行動的年均資金需求規(guī)模約 2.0 萬億元；為實現(xiàn)碳中和目標,，中國進一步強化減緩行動,，2021—2060 年減緩行動的年均資金需求規(guī)模約 6.5 萬億元；2021—2060 年適應氣候變化資金年均需求 1.6 萬億元,。

綜合考慮減緩和適應行動,，中國從報告年份（2024 年）到 2030 年的總資金需求規(guī)模約為 25.2 萬億元，年均約 3.6 萬億元,；從 2031—2060 年的總資金需求規(guī)模約為 243 萬億元,，年均約 8.1 萬億元。也就是說,，實現(xiàn)碳中和,，從2024年到2060年的總資金需求規(guī)模約為268.2萬億元。

報告稱,，2030 年前是中國實現(xiàn)碳達峰目標的關(guān)鍵實施期,，中國將在經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面加快落實碳達峰重點任務，包括能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動,、節(jié)能降碳增效行動,、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動,、交通運輸綠色低碳行動,、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動,、碳匯能力鞏固提升行動,、綠色低碳全民行動，以及各地區(qū)梯次有序碳達峰行動,。同一時期,，中國將在各領(lǐng)域和區(qū)域全面開展適應氣候變化行動，組織專項行動加強氣候變化監(jiān)測預警和風險管理,、提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力,、強化社會經(jīng)濟系統(tǒng)適應氣候變化能力、構(gòu)建適應氣候變化區(qū)域格局等,。